本报海口3月27日电(记者丁炳昌、樊云芳)一年前的亏损大户,今天成了海口市名列前茅的纳税大户——新生的海口海华轮胎有限公司是海口市经济止跌回升的第一枝报春花。
市属国有工业结束了连续3年的亏损局面,1997年实现扭亏为盈,更给人们带来浓浓的春意。
海口在1996年国内生产总值增长1.6%的基础上,1997年实现了7.5%的适度加快的增长态势,这使人们终于得出共识:海口市的经济发展确实已经走出了房地产泡沫的阴影,呈现出柳暗花明之势。
采访中,蔡长松瘦削的脸上,露出欣慰的笑容——这位1996年初在海口市经济急速滑坡之际来到这里挑起重担的市委书记,两年来几乎没有一天工作时间少于14小时。
记得1997年4月,原海口轮胎厂在海口市首家实施破产后被上海轮胎橡胶(集团)股份有限公司收购,新生的海华轮胎有限公司迅速恢复了生产并当月就实现上百万元的利税,笔者前去采访时恰遇蔡长松,他委婉地劝说我们“暂不报道,看上一年”。同年11月,海口市已有一批国有企业或被破产拍卖、或被兼并转业、或通过体制改革减员增收,全海口市经济全面好转,增长势头已经凸现,记者又前去采访,蔡长松还是那句话:“再看一看。”
海口市的经济发展十年来经历过大起大落。1991年、1992年如狂飙突起,增长幅度分别达到41.6%和83.8%,引起人们普遍关注。但那主要是靠房地产拉动的,这种“一枝独秀”的不合理经济结构所带来的畸形增长,很快就展示出它的“另一面”:随之而来的1993年和1994年,增长幅度直线下降到3.9%、3.5%,1995年更降至1%,已达到负增长的临界点。
1996年初,市委市府作出了用3年时间进行经济结构调整的决定。调整分四个层次:
——调整产业结构。针对工业十分薄弱的现状,狠抓工业发展,增强工业的主导地位。先后建成13万吨啤酒厂、10万吨镀锡薄板厂等一批重点骨干项目。形成新的生产能力。老企业经过改革和改造,老树新花,果实累累,椰岛、力神等一批中小企业一跃成为全国行业重点企业或大型企业,海口罐头厂等经技术改造,产值、销售额、利税大幅度增长。
———调整行业结构。根据海口市农业人口少、农村土地面积小的特点,海口市没有强调建设热带高效农业基地,而是从实际出发,重点抓好“菜篮子”工程建设,提高农业生产的专业化、基地化、市场化程度;在工业内部,重点发展具有资源优势和市场优势的饮料、医药、化工、橡胶制品等几大行业,促使生产要素向这几个行业集中,实现规模经营;针对海口市宾馆多、景点少、游客停留时间短的缺陷,制定了把旅游通道变成旅游基地的规划,并着手建设华夏海洋世界、水族馆等具有地方特色的重点旅游项目。
——调整企业组织结构和产品结构。抓住1996年海口市被列为全国优化资本结构试点城市的机遇,迅速行动,截至1997年12月底,全市共完成破产企业9户,被兼并企业11户,改制企业4户,妥善安置了6000余职工。
——调整经济的空间布局。集中精力抓好保税区、金盘工业开发区的建设,以1995年为基数,金盘工业开发区的产值三年翻了一番半,现已成为海口市工业发展的重要基地;保税区也一改几年前冷冷清清、草比隔离墙高的尴尬局面,一批投资上亿元的大项目相继落户。
逆水行舟,不进则退。经济结构调整需要优良的软、硬环境,为此,海口市党政机关自减权力,转变职能,带头推行直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制,提高工作效率,改进服务质量。现全市已初步形成了秩序井然、安全和谐、办事便捷、服务周到的环境,促使海口市的经济在短短两年内步入了稳中求进、适度加快的发展轨道。